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拒不支付劳动报酬罪与劳务合同纠纷之鉴别

时间:2020-07-31 22:03:49

 

林某拒不支付劳动报酬案


【案件基本信息】
1.裁判书字号
云南省安宁市人民法院(2017)云0181刑初537号刑事判决书
2.案由:拒不支付劳动报酬罪
【基本案情】
  被告人林某自2015年12月承包安宁市太平街道办事处云南省甲医院项目一期后续工程的劳务施工,截至2016年11月共拖欠郑某、张某等30名农民工工资432043元。经安宁市人力资源和社会保障局下发责令整改通知书后,仍采取逃匿的方式拒不支付劳动报酬。案发后,被告人林某的家人已经将其拒不支付的劳动报酬432043元全额付清。另查明,被告人林某于2015年12月9日与青海乙劳务有限公司签订《劳务作业内部承包责任合同》,以人工费综合单价包干的方式承包云南省甲医院项目一期后续工程的劳务施工。被告人林某与郑某签订《甲医院景观分项工程承包协议书》,在第一条中约定承包方式为包工,第五条中约定了承包费用工资额结算的方式。
【案件焦点】
       拒不支付劳动报酬罪与劳务合同纠纷如何区别。
【法院裁判要旨】
  云南省安宁市人民法院经审理认为,拒不支付劳动报酬罪,是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。被告人林某分包劳务工程,本案被害人为其提供劳务后,被告人林某采取逃跑的方式回到福建,经政府有关部门通知仍拒不支付劳动者的劳动报酬432043元,其行为已触犯国家刑律,构成拒不支付劳动报酬罪,应依法惩处。被告人林某虽与郑某签有《甲医院景观分项工程承包协议书》,但根据协议约定的内容以及实际履行的情况看,该协议实质为,郑某、张某等三十人为被告人林某提供劳务,完成被告人林某分包的劳务工程,故而郑某、张某等人有获得劳动报酬的权利。同时,根据被害人陈述、证人张新某等人的证言、被告人的供述及安宁市人力资源和社会保障局出具的证据材料,被告人林某在未支付完毕三十名工人劳动报酬的情况下,擅自离开云南省回到福建省,经政府有关部门要求,拒不处理拖欠工资事宜,已形成事实上的逃跑行为,被告人林某用工但拒不支付劳动报酬,其行为符合拒不支付劳动报酬罪的认定要件,应追究其刑事责任。被告人林某到案后如实供述案件基本事实,依法可以从轻处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚,证据确实、充分,罪名成立,所提被告人林某家人案发后帮其将拖欠的工资全额付清、建议对其酌情从轻处罚的建议及相关量刑建议,云南省安宁市人民法院予以采纳。被告人林某的辩解意见及其辩护人所提的无罪辩护意见,云南省安宁市人民法院不予采纳。
  云南省安宁市人民法院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条之规定,判决如下:
  被告人林某犯拒不支付劳动报酬罪,判处有期徒刑一年,并处罚金人民币20000元。
【法官后语】
   拒不支付劳动报酬罪是《刑法修正案(八)》的新增罪名。在此之前,处理欠薪问题的方式主要包括:一是由劳动争议处理机构调解,二是由劳动争议仲裁机构仲裁,三是劳动者与用人单位协商解决,四是劳动者向人民法院提起诉讼。但由于制度的不健全和用工单位的恶意拖欠,造成劳动者无法追索其应得工资的情况频频出现,久拖不决,并由此引发了许多社会问题。为了加大对一些严重损害劳动者利益行为的惩处力度,2011年2月25日,拒不支付劳动报酬罪正式列入《刑法修正案(八)》,规定于《刑法》第二百七十六条之一,至此,恶意欠薪行为被纳入刑法的规制范围。
  本案审理过程中,被告人林某及其辩护人一直围绕着林某拖欠的是工程款而非工人工资的问题进行辩解和辩护,提出张某、郑某系小包工头,二人与林某就工程款如何支付均有约定,进而林某不构成拒不支付劳动报酬罪。这其实涉及的是拒不支付劳动报酬罪中刑民交叉领域的问题。在理论界,学者认为刑民交叉主要有三种类型:一是过渡型交叉,即对单个行为只能进行单一法律(刑法或民法)判断,但到底需要运用何种法律进行判断时难以确定或者容易存在认识上的不一致。二是竞合型交叉,即对单数的自然行为可以同时进行刑法和民法判断,但判断之后出现刑事法律事实与民事法律事实的部分或完全竞合。三是牵连型交叉,即对有牵连性的多个行为可以同时进行刑法和民法判断,但判断之后出现刑事法律事实与民事法律事实的牵连。从拒不支付劳动报酬罪来看,根据《刑法》第二百七十六条之一的规定,本罪引发的刑民交叉问题属于牵连型交叉,该行为同时符合在民事领域构成以“劳动报酬”为标的的合同之债并以之为前提。
  第一,何为劳动报酬。劳动报酬,顾名思义是劳动者付出体力或脑力劳动所得的对价。《刑法》第二百七十六条之一的规定并未将拒不支付劳动报酬罪的主体局限于劳动法、劳动合同法规定的用人单位。因此,不宜以劳动法和劳动合同法调整的范围来界定该法律条款的劳动者和劳动报酬,从而得出该条法律规定仅适用于双方建立了劳动关系情况下发生的恶意欠薪的结论。
  第二,何种关系下产生劳动报酬。劳动者基于劳动关系能够获得劳动报酬,但是不能反过来说劳动者的劳动报酬只能从属于劳动关系,因为劳动关系仅仅是劳动用工关系的一种情形,劳动者基于劳务关系获得的同样是劳动报酬。例如,建筑工程施工领域小包工头招用的民工,按照包工头指令从事建筑工程施工,获得的工资也是劳动报酬。这与劳动关系中劳动者获得的劳动报酬之间不存在本质上的差异。
  第三,劳动法和劳动合同法调整的劳动关系领域以外的用工行为如何定性。虽然近年来,随着我国劳动用工制度的改革,在劳动关系领域里已实行全面的劳动合同制,但在劳动法和劳动合同法调整的劳动关系领域以外,仍存在各种形式的劳动用工。不论是劳动合同形式的用工关系还是其他形式,都是通过使用他人劳动,扩大雇主事业范围或者活动范围,用人单位和雇主因此获得利益。雇主作为接受劳动的受益者,也应承担对劳动者按时支付劳动报酬的义务。实践中,雇主出于最大限度实现自身利益并尽可能减轻己方负担、规避对劳动者责任的考虑,往往更多选择不与招用的劳动者建立正式劳动关系,而采用其他用工关系,比如雇佣关系、劳务关系等。建筑工程施工领域这种情况尤为突出。一方面,这是建筑工程施工活动用工的临时性、阶段性特点和实际需要所决定的;另一方面,也是用工者出于减轻对工人所负责任的一种现实考量。这种情况下如果仅仅用劳动关系来限定《刑法》第二百七十六条之一的适用范围,会导致大量的在其他用工方式之下的劳动者合法权益无法得到法律所提供的充分保障和有效救济。
  第四,从民法的视角判断本罪的客体认定。民法属于调整型实体法,主要通过对权利义务的规定来建立行为规范,而刑法属于保护型实体法,主要通过假定及制裁来建立行为规范。虽然二者均是建立行为规范,均是保护公平和效率,但刑法具有适用层面的最后性和补充性。所以刑法的适用仅出现在具有法益最后保护作用的刑事诉讼中。对于拒不支付劳动报酬罪的认定而言,民法对本罪的客体构成要件的认定上起重要辅助性作用。拒不支付劳动报酬罪侵犯的是双重客体,既侵犯了劳动者获得劳动报酬的权利,又扰乱了市场经济秩序,其中,对于劳动者获得劳动报酬的权利需要结合民法的相关规定进行判断。劳动者获得劳动报酬的权利来源于以“劳务”为标的的合同,此类合同最鲜明的特征是以“劳务”和“报酬”进行交换,主要有雇佣合同、劳动合同、承揽合同、保管合同、委托合同、居间合同以及行纪合同等类型。要判断是否构成拒不支付劳动报酬罪则需要运用民法的规定从以下几个方面进行判断:其一是判断被害人与被告人之间是否形成以“劳务”为标的的合同。如果双方是买卖关系,则不存在拒不支付劳动报酬的问题。其二是判断“劳动报酬”的性质。以民事合同为基础加以判断劳动报酬的性质,将之限定为合同相对方对劳务本身所支付的对价,可以更有力地保障更多劳动者的合法权益,实现本罪设立的意义。


  综上所述,本案被拖欠劳动报酬的张某等劳动者,通过自己的劳动获得报酬,其虽与林某签订有工程协议,但从该协议内容上看,实质上仍然是以“劳务”为标的的合同,劳动者用自己的“劳务”和林某的“报酬”进行交换。林某作为劳动者付出劳动的受益人,最终用逃匿的方式拒不支付劳动者的劳动报酬,经劳动部门责令支付仍不支付,法院经审理后作出了上述判决。

编写人:云南省安宁市人民法院 彭惠

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